“十一五”期间全市档案事业发展回顾

 “十一五”期间，我市各级档案部门在市委、市政府的正确领导和上级档案部门的指导帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，大力强化档案业务基础建设，努力拓展工作领域，创新工作思路、工作机制和工作方法，充分发挥档案工作在经济和社会发展中的作用，为加快省会现代化建设做出了积极贡献。回顾五年来的工作，主要取得了以下几个方面的成效：
（一）档案业务基础建设得到全面加强
档案资源建设取得可喜成绩。市档案馆共征集重大事件、著名人物等各类档案1.7万件（幅、盘），接收进馆全运会济南赛区组委会、机构改革单位及市直机关各部门等各类档案资料13万卷（件）。截止“十一五”末，市档案馆馆藏档案总量已达46万卷（件），比“十五”末增长61%。各县（市）区和市城建、房屋档案馆共接收、征集进馆各类档案资料85万卷（件）。全市11个国家综合档案馆和2个专业档案馆馆藏总量达270万卷（件），比“十五”末增长32%。
档案馆新建改建工作进展顺利。2008年11月，市档案馆顺利搬迁龙奥大厦，档案保管保护和服务、办公条件明显改善。2010年4月，章丘市档案馆新馆正式投入使用。天桥区、济阳县、市中区、平阴县、长清区、商河县和市房屋档案馆也先后对馆舍进行了改造，市中区、历下区档案馆顺利通过了国家二级档案馆测评。
机关档案业务水平进一步提高。全面完成了市直机关《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》修订工作。针对部分市直机关迁入龙奥大厦集中办公的实际，实施机关档案管理模式改革，至2010年底，已将市国土资源局等26个单位的档案接收进馆，共接收各类档案11万卷（件）。市直机关事业单位档案管理软件改版升级工作圆满结束，机关档案信息化管理水平得到提升。全力做好政府机构改革单位档案处置工作，市及各县（市）区相关部门的档案全部得到妥善处置。至去年底，市和县（市）区机关档案室有69个单位达到山东省档案管理年度考核特级标准。
（二）档案信息化建设取得重要进展
2007年，市档案馆“数字档案馆综合管理系统”通过了国家和省档案局的鉴定验收，数字档案馆正式启用。市档案馆建成了830万页的馆藏重要档案全文数据库、4.5万幅的照片档案及部分多媒体数据库、256万条的馆藏档案目录数据库和5300份的已公开现行文件数据库以及“济南五三惨案”等专题档案数据库。2010年，市档案馆与西安市档案馆签订互为馆藏重要档案数据异地备份基地协议，为重要档案数据的安全备份奠定了基础。2009年，济南档案信息网站进行了全面改版升级。各县（市）区积极开展档案数字化工作，共完成数字化档案目录265万条、档案全文173万页。市房屋档案馆完成数字化档案全文105万卷，市城建档案馆完成数字化档案全文8万页。市中区、槐荫区建成了数字档案馆。
（三）企业及重点建设项目档案工作加快发展
积极探索知识产权、会展业、物流业等新领域档案工作，印发了《关于加强我市知识产权档案管理工作的意见》，受到国家档案局的肯定。强化改革改制企业档案工作，对180余家改革改制企业档案进行了登记备案，共登记各类档案24万卷1.9万件。指导市投资控股公司破产事务中心加强对破产企业档案的处置，对无人管理、保管条件差、存放不安全的单位档案实行了集中统一管理，对11家破产企业的5.7万册档案进行了清查、整理、抢救。加强民营企业档案工作，全市共有400余家民营企业开展了档案工作，建档7万卷（件）。
针对“十一五”期间我市重点建设项目多、投资强度大的情况，印发了《关于加强我市2007至2009年建设工程重点推进项目档案工作的意见》，先后与有关单位联合举办了80项重点推进项目档案人员培训班，对园博园、大明湖综合整治等重点建设项目进行了现场服务和业务指导。2009年，联合市人大教科文卫委员会、市政府法制办、市建委对全市重点建设项目档案工作进行了专项执法检查。“十一五”期间，共登记归档重点建设项目档案18万卷（件）、图纸42万张（套）。
（四）农业农村档案工作不断深化
在长清区开展了集体林权制度改革建档试点，并在此基础上印发工作意见，为我市林改建档工作顺利进行提供了保障。全面推进农民专业合作经济组织档案工作，市档案局印发了《济南市农民专业合作经济组织档案管理办法》，协助市农业局建立了“济南市农民专业合作经济组织项目档案数据库”，全市有780个各类农民专业合作经济组织开展了建档工作，共建档6万卷（件）。深入开展无公害农产品基地建档工作，全市有796个生产基地、专业村和专业户开展了无公害农产品建档工作，建立产品质量认证、种植技术、管理记录等各类档案2万卷（件）。农业科技档案信息网络工作取得新进展，全市新建农业科技档案1万卷（件），新入网信息10万条，提供利用农科档案信息1.1万条。农业产业化档案工作初见成效，全市有10家龙头企业共建立档案1045卷（件）。
（五）档案工作服务民生成效明显
以2008年市委、市政府办公厅联合转发《关于进一步加强民生档案工作的意见》为契机，不断加大档案工作服务民生的力度。各级档案部门先后开展了新型农村合作医疗建档工作、社区卫生服务机构建档工作、劳动保障中心规范化建档工作、家庭及社区建档工作、农村劳动力转移档案工作；协助市社保办、质监局、药监局等市直涉民部门加强了社会保险及食品、药品监管等民生档案的建档与管理工作；协助民政、卫生等系统以及佳宝集团、水业集团等涉及民生的企业建立和规范了病历、出生、婚姻、工伤、水质、“户表”、奶制品检验等各类民生档案；市及各县（市）区档案馆扩大档案进馆范围，将与群众生活密切相关的婚姻、公证、知青、调动、招工等档案接收进馆；市档案馆收集了150余家单位涉及199项内容的民生档案，编辑完成了《民生档案查阅指南》，初步建成了全市民生档案数据中心。“十一五”期间，全市共建立社保档案180万卷（件），家庭档案1.2万户，“新农合”档案15万卷（件），农村劳动力转移档案10万卷（件），社区卫生服务档案5万卷（件）。
（六）档案资源开发利用能力进一步提升
市档案馆先后编辑出版了《廉政风暴》、《穿越时空的记忆》、《济南解放档案文献图集》、《见证》和《济南市重要政务活动档案辑录》等史料专著，得到了全国档案编研出版指导委员会的充分肯定和社会各界的好评；编写了《济南市公民道德建设》等21期《档案资政信息》，提供市领导及有关部门参阅；举办了纪念“五三惨案”史料图片展、“回眸60年——泉城记忆”民间档案征集展等展览，取得良好的社会效益。各县（市）区档案馆共编研各类档案资料80余种1000余万字。各级综合档案馆改善服务环境，简化查阅手续，提高服务水平，共接待各类利用者近25万人次，调阅档案和政府公开信息近30万卷（件），其中，市档案馆接待各类利用者2.5万人次，调阅档案和政府公开信息3.7万卷（件）。共向社会开放档案17万卷（件），其中，市档案馆向社会开放了第八批档案7883卷11万件。
（七）档案法制建设和干部队伍建设进一步加强
档案普法工作深入开展，在国家档案局组织的全国档案普法工作总结评比中，市档案局被评为全国档案“五五”普法工作先进集体。依法治档成效显著，先后组织进行了3次较大规模的档案执法检查，特别是为纪念《档案法》颁布20周年，市档案局联合市人大教科文卫委员会、市政府法制办开展了“百单位档案行政执法大检查”活动，共检查各类单位101个，有力地促进了《档案法》等档案法律法规的贯彻实施和全社会档案法律意识的提高。各县（市）区也分别组织了档案执法检查。
各级档案部门紧密结合工作实际，组织广大档案工作者开展了深入学习实践科学发展观、向刘义权同志学习等教育活动，进一步提高了档案干部队伍素质，为推进各项工作奠定了思想基础。“十一五”期间，全市各级档案部门共举办了各类档案业务培训班130余期，参训人员达1.35万余人次。同时，积极开展了档案学术研究和交流，各级档案工作人员共撰写理论和业务文章300余篇，其中有100余篇在省级以上档案报刊或有关档案学术研讨会上发表交流，有69项获省级以上档案学优秀成果奖。